バルブ（水道メーター横にある止水栓）が「から回り」して故障しているようですが。

バルブのハンドルを普通に開閉すると「から回り」するハメ込み式になっているものがあります。
この場合、閉める時は、バルブのハンドル部分を下方に押さえ、時計方向に回しながらハメ込んで回してください。開ける時も、同様に下方に押さえながら、反対方向に回してください。
このようにしても開閉操作ができない場合は、上水道保全課にご連絡をお願いします。