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指定管理者管理運営評価(平成28年度実績)について

[2017年8月31日]

ID:338

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指定管理者管理運営評価について

指定管理者管理運営評価とは

指定管理者管理運営評価は、指定管理者制度により管理運営を行っている施設について、指定管理者選定時において事業者等から提案のあった事業計画書の確認事項(注)ごとの履行状況について、指定管理者自らによる一次評価、市(施設所管課)による二次評価および総合評価を行い、その結果について、当該施設の管理運営に係る収支状況と併せて公表するものです。

(注)確認事項

確認事項とは、指定管理者の選定において、当該施設の管理運営に関して本市が事業者に求める基礎的事項のこと。

指定管理者制度の概要はこちら

評価の基準等について

一次評価、二次評価とも、確認事項を評価項目として、各項目における事業計画書の履行の程度を1点から5点で点数化します。なお、各施設で評価項目数が異なることから、各項目の得点を合算し、平均点を算出します。
また、総合評価は、二次評価の平均点を基準として4段階評価で表すとともに、所管課の所見を付します。

一次評価の基準
点数一次評価(指定管理者による評価)の基準
5計画以上に独自の新たなサービスを提供した管理運営を行うことができた。
4計画以上の良好な管理運営を行うことができた。
3計画どおりの適正な管理運営を行うことができた。
2努力したが、一部計画どおりの管理運営を行うことができなかった。
1改善等の指導を受け、結果的には改善努力が足りなく計画どおりの管理運営を行うことができなかった。
二次評価の基準
点数二次評価(施設所管課による評価)の基準
5独自の新たなサービスを提供し、特に良好な管理運営を行っている。
4良好な管理運営を行っている。
3適切な管理運営を行っている。
2一部改善は必要であるが、概ね適切な管理運営を行っている。
1一部不適切な管理運営が行われている。
総合評価の基準
総合評価総合評価の基準
事業計画における提案以上に、特に良好な管理運営を行っている。平均点が4点以上
事業計画に則した適切な管理運営を行っている。平均点が3点以上4点未満
事業計画の履行において一部努力が必要だが、概ね適切な管理運営を行っている。平均点が2点以上3点未満
事業計画の履行において、抜本的な管理運営の改善が必要。平均点が2点未満

各施設の評価結果について

施設の評価結果は、下表のとおりです。

なお、この評価は、各施設の管理運営状況を順位付けするものではなく、各施設ごとの絶対評価となっています。また、各施設における指定管理者の業務内容は、建物の維持管理を基本とするもの、自主的な事業展開を行うもの等、さまざまであることから、一律の基準で比較するものではありません。

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各施設の評価結果一覧
番号施設名特定公募指定期間指定管理者施設所管課一次評価二次評価総合評価施設所管課コメント
1枚方市立メセナひらかた会館公募平成26年4月1日から平成31年3月31日京阪ビルテクノサービス株式会社市民活動課3.03.2事業計画に則した適切な管理運営を行っている

利用者のニーズに合わせたさまざまな自主事業を展開し、各イベント終了後にはアンケートを実施してさらなるニーズの把握に努める等、利用率向上に向けた取り組みに工夫が見られる点は評価できます。また、常日頃からきめ細やかな点検を行うことにより、老朽化が散見される当施設における諸設備の不具合等をいち早く発見して迅速に対処することで、できる限り利用者に支障が出ないように努めています。

今後は、引き続きリピーターの利用継続に取り組むとともに、新規利用者開拓のため、利用者等の貴重な意見を活かした施設管理運営及びイベント等を工夫し、利用率、認知度、満足度の向上に努め、施設・設備等の安全管理においても耐用年数を超えた修繕・更新計画の提案に期待します。
2枚方市市民会館公募平成26年4月1日から平成29年3月31日株式会社JTBコミュニケーションデザイン文化生涯学習室3.23.2事業計画に則した適切な管理運営を行っている

ツイッターによる情報発信、無料wi-fiなど未実施事業全てが実施済みとなっています。これらの実施完了に遅延が生じたものの、指定管理者自らが市改善指示を踏まえ取り組んだものであり、これらの取り組みを評価します。

また、老朽化した施設であり不測の事故が多発したが、これらの事案に誠意を持って対応され、可能な限りサービスの維持・向上に努められたことを評価します。
3

枚方市立生涯学習市民センター・図書館

(さだ・牧野)
公募

平成28年4月1日から  平成30年3月31日

JTB・TRC・日本管財共同事業体

文化生涯学習室

中央図書館
3.03.1事業計画に則した適切な管理運営を行っている

・ 前期モニタリング時に「実施に向け調整中」と評価した項目がいまだ実施されていないことから、要求事項水準達成に向けた取り組みが不足しており、一部課題解決が図られていないと判断しています。

・ 窓口業務については、施設管理運営の基本であり早急に業務の見直しに取り組み、業務仕様書要求事項の水準達成に向け、継続的に改善に向けた取り組みを行ってください。

・ 前述のように指定管理者選定時に示した要求事項、提案のあった事業計画に一部達成できていない部分はあるものの、指定管理者ならではの各種事業等が利用者から高く評価されており、センターと図書館が連携して行事などに取り組んでいます。

・ 開館時間の大幅な拡大に対応するとともに、図書館と図書館資料の多様な利用に繋がるような取り組みを進めています。
4枚方市立特別養護老人ホーム特定平成27年4月1日から平成30年3月31日社会福祉法人大阪府母子寡婦福祉連合会長寿社会総務課3.03.0事業計画に則した適切な管理運営を行っている

事業計画に掲げられた項目について、概ね達成し管理運営がなされています。また、指定介護老人福祉施設として、配置人員基準等について遵守しています。

公の施設を運営する指定管理者は、施設の運営状況について、公の立場で十分な説明責任を果たすことが必要です。当初の稼動目標の達成状況や、予算と比較した収支状況を示すことなど、健全な経営に対する取り組みを明確にすることを求めます。

サービスの提供については、今年度は事故防止委員会を中心に事故防止に努めた結果、事故による入院が前年度に比べ4件減少しました。引き続き、事故防止に向けて積極的に取り組んでいただきたいと思います。

利用状況については、特別養護老人ホームの入居稼働率は、長期化する入院が多かったことにより昨年度に比べ0.7ポイント減少しました。特別養護老人ホームは入所希望者が多く待機者も多い状況のもと、空床期間の短縮に対する取り組みについては、なお一層努めることが必要です。ショートステイの利用率は昨年度から実施している居宅介護支援事業所への訪問を継続して行ったことにより新規利用者が増え、昨年度に比べ6.4ポイントの増加につながりました。今後も居宅介護支援事業所等との連携を図り、新規利用者獲得に向けて努めることが必要です。

今後も安全で快適に利用できる施設として適切に管理運営されるとともに、利用者のニーズの把握を行い、更なる稼働率、満足度の向上に努められることを期待します。
5枚方市立デイサービスセンター特定平成27年4月1日から平成30年3月31日社会福祉法人大阪府母子寡婦福祉連合会長寿社会総務課3.03.0事業計画に則した適切な管理運営を行っている

事業計画に掲げられた項目について、概ね達成し管理運営がなされています。また、指定通所介護事業所として、本市条例に規定している職員配置基準等について遵守しています。

公の施設を運営する指定管理者は、施設の運営状況について、公の立場で十分な説明責任を果たすことが必要です。当初の稼動目標の達成状況や、予算と比較した収支状況を示すことなど、健全な経営に対する取り組みを明確にすることを求めます。

サービスの提供については、今年度から自宅での生活の質の向上を目指した個別機能訓練を実施し、自宅での生活状況や課題を把握することで、利用者が在宅で継続的に生活できるよう、積極的に取り組む姿勢が見受けられました。

利用状況については、上半期は広報活動の効果が見られ、利用者の増加につながりましたが、下半期では毎日利用されていた利用者の減少や長期入院などが要因で利用率が低下し、全体としての利用率は前年度を0.9ポイント上回りました。利用者を確保するためには、常にサービス内容の見直しや検討を行いながら、継続した広報活動に努めることが必要です。

今後も安全で快適に利用できる施設として適切に管理運営されるとともに、利用者のニーズの把握を行い、更なる利用率、満足度の向上に努められることを期待します。
6枚方市立くずは北デイサービスセンター特定平成27年4月1日から平成30年3月31日社会福祉法人大阪府母子寡婦福祉連合会長寿社会総務課3.03.0事業計画に則した適切な管理運営を行っている

事業計画に掲げられた項目について、概ね達成し管理運営がなされています。また、指定通所介護事業所として、本市条例に規定している職員配置基準等について遵守しています。

公の施設を運営する指定管理者は、施設の運営状況について、公の立場で十分な説明責任を果たすことが必要です。当初の稼動目標の達成状況や、予算と比較した収支状況を示すことなど、健全な経営に対する取り組みを明確にすることを求めます。

サービスの提供については、前年度から引き続き、個別機能訓練に力を入れて取り組むとともに、新たに習字・絵手紙・手芸のボランティア講師を依頼したり、利用者自らが自主的に取り組めるよう、塗り絵や脳トレドリル等を用意するなど、レクリエーションの充実に向けて積極的に取り組む姿勢が見られます。

利用状況については、上半期は広報活動の効果が見られ、多くの新規利用者を獲得することができましたが、下半期では毎日利用されていた利用者の減少や長期入院などが要因で利用者数が減少し、全体としての利用率は前年度を4.9ポイント上回りました。利用者を確保するためには、常にサービス内容の見直しや検討を行いながら、継続した広報活動に努めることが必要です。引き続き、安定した経営を維持できるよう努めてください。

今後も安全で快適に利用できる施設として適切に管理運営されるとともに、利用者のニーズの把握を行い、更なる利用率、満足度の向上に努められることを期待します。
7枚方市立総合福祉会館デイサービスセンター特定平成27年4月1日から平成30年3月31日社会福祉法人四天王寺福祉事業団長寿社会総務課3.23.2事業計画に則した適切な管理運営を行っている

事業計画に掲げられた項目について、概ね達成し管理運営がなされています。また、指定通所介護事業所として、本市条例に規定している職員配置基準等について遵守しています。

公の施設を運営する指定管理者は、施設の運営状況について、公の立場で十分な説明責任を果たすことが必要です。当初の稼動目標の達成状況や、予算と比較した収支状況を示すことなど、健全な経営に対する取り組みを明確にすることを求めます。

サービスの提供については、「転倒予防体操」を週2回と、脚力アップのための運動メニューを継続して取り入れ、参加者の骨折事故がなかったことから効果が出ていると感じられます。また、利用者に喜びや楽しみを感じてもらえるよう、レクリエーションの開発や楽しみにできる食事提供等工夫をしながらサービス向上に取り組む姿勢が見られます。

利用状況については、新規利用者が増え、利用率は前年度を2ポイント上回り、延べ利用者数についても約280名増加するなど良好な状況です。利用者を確保するためには、常にサービス内容の見直しや検討を行いながら、継続した広報活動に努めることが必要です。引き続き、安定した経営を維持できるよう努めてください。

今後も安全で快適に利用できる施設として適切に管理運営されるとともに、利用者のニーズの把握を行い、更なる利用率、満足度の向上に努められることを期待します。
8枚方市立総合福祉センター公募平成27年4月1日から平成32年3月31日社会福祉法人枚方市社会福祉協議会長寿社会総務課3.73.2事業計画に則した適切な管理運営を行っている

設立目的や市民ニーズをよく理解し、職員対応や施設・設備管理を含めて概ね適切な運営が行われています。平成27年度からの施設利用有料化の影響もあり、一時、利用者は減少することとなりましたが、今年度は利用者も前年度に比べて回復傾向にあることや、利用者アンケートで利用者や利用団体から満足いただけているという結果からも、利用者や団体との関係性をうまく構築し、信頼を得ているとして評価できるものであると考えています。引き続き、ホームページなどの周知媒体や自主事業の充実など、創意工夫を凝らした運営により、地域の健康福祉に寄与するという観点とともに、利用料収入確保の観点からも、新規利用者獲得のための努力を求めます。

老人福祉センターとして、より利用者の安全性や利便性に重点を置く必要があるため、施設・設備・機器等の維持管理については、引き続き適正に管理・対応を行っていただき、利用者目線に立ってサービスの充実を図っていただくとともに、今後もより多くの方々に満足していただくため、また枚方市の地域福祉活動の拠点として機能するよう管理していくことを期待しています。
9枚方市立総合福祉会館公募平成28年4月1日から平成33年3月31日社会福祉法人枚方市社会福祉協議会福祉総務課3.73.2事業計画に則した適切な管理運営を行っている

平成28年度から平成32年度までの指定管理期間5年間のうち、1年目の指定管理期間業務を執行され、その内容を評価しています。

前指定管理期間までのノウハウを活かし、今後更に本市の地域福祉活動・情報・サービスの拠点としての機能を高めることを期待します。

開館より19年が経過し、施設設備のさまざまな部分の劣化が激しくなっていますが、今後も適切な保守点検の実施に努め、市の保全計画との整合も図りながら、市と指定管理側とで一層の協力体制を構築し、適切な管理運営に努めていただきたいと考えます。

利用者の安全・安心を第一とした対応の整備・強化に努めること、特に、福祉避難所としての役割を果たすことは必要不可欠です。そのためには、不測時の対応の共有化を図ることが重要となってきます。

今後も更に、地域福祉活動の推進を目的とする社会福祉協議会のノウハウを活かした新しい取り組みの実施や、市民のニーズに合致した事業を展開することで、市民満足度の向上及び福祉サービスの充実、市民の方々の福祉活動促進に努められることを期待します。
10枚方市立障害者社会就労センター特定平成27年4月1日から平成30年3月31日社会福祉法人わらしべ会障害福祉室3.33.2事業計画に則した適切な管理運営を行っている

施設の管理については、概ね適正に管理されています。利用者ひとりひとりの個性を重視したサービスが提供されていることや社会参加の促進が、継続的・効果的に実施されており、地域や社会での活躍の場が大きく拡がるとともに、良好な関係が維持されていることは評価できます。また、サービス向上に資する取り組みが常に実施されており、安定的な運営が図られています。

今後も適正な管理運営及び利用者支援を期待しています。
11枚方市立くすの木園特定平成27年4月1日から平成30年3月31日社会福祉法人枚方市社会福祉協議会障害福祉室3.83.3事業計画に則した適切な管理運営を行っている

施設の管理については、概ね適正に管理されています。利用者の能力、障害特性及び適性に応じた支援が充分な人員配置により行われており、利用者の満足度も高いことは評価できます。また、地域住民との交流や課外活動にも継続的に取り組み、利用者の社会参加を促進する等、きめ細やかなサービス提供が行えています。

今後も適正な管理運営及び利用者支援を期待しています。
12枚方市立火葬場公募平成25年4月1日から平成30年3月31日五輪・日本管財グループ環境保全課4.33.6事業計画に則した適切な管理運営を行っている

火葬業務と建築設備のそれぞれの専門企業が、高い専門技術を活かして運営にあたるとともに、関連企業である火葬炉メーカーとの連携によって、炉設備の保全も適正に行われていることから、充実した体制で運営・管理が行われているものと考えます。

運営期間も4年度目を迎え、各業務を安定して高いレベルで実施するとともに、待合スペースの利便性の向上等、さらなる利用者サービスの改善に向けて取り組んでいることは、非常に評価すべき点であると考えます。

平成29年度は、施設の供用開始から10年目を迎え、施設・設備の経年劣化等が増えるおそれもあることから、良好なサービス提供とともに、施設の不具合の早期発見等にも意識を高めながら、今後も適切な運営にあたるよう求めます。
13都市公園有料施設公募平成26年4月1日から平成31年3月31日枚方体育協会・木幸SP共同企業体公園みどり推進室3.63.2事業計画に則した適切な管理運営を行っている

各施設については経年劣化が進行している中、他の野球場・テニスコート施設のオープン等もあり使用率が低下しているものの指定管理者による早期発見、迅速な修繕対応により利用者への影響は最小限に抑えられている点は評価できます。今後も更なる継続的な事務改善、利用率、認知度及び満足度の向上に取り組みこれまで以上に利用者が安全・快適に利用できる施設として適切に管理運営されることを期待します。

一方で王仁公園プール開催時は、各施設利用者が一時的に集中し周辺地域の住環境へ影響を及ぼすことや駐車場スペース確保の課題があることから今後も課題解決に向けた指定管理運営を期待します。
14枚方市自動車駐車場公募平成28年4月1日から平成33年3月31日ミディ総合管理株式会社交通対策課3.53.4事業計画に則した適切な管理運営を行っている

共通駐車券システムの利用促進を図ることで、共通駐車券利用台数が年々増加していることは大変評価できます。また、プリペイドカード利用による一時利用者も増加していることから、リピーターの獲得にも成功していると考えられ、これらの取り組みや5月に開店した大型商業施設の提携駐車場となったことなどが功を奏して、平成28年度は、初の1億円を超える売り上げを記録しました。

また、ご高齢の方、障害がお有りの方の利用も増加傾向にあり、有人管理による安心感を与えることができている証拠と考えられます。

その他、日常の管理運営においても、トラブル等への適切な対応、設備・機器類の故障等への迅速な対処、場内の美化など、安全・安心・快適な利用環境の整備に努めており、事業計画に則した適切な管理運営が行われています。
15枚方市自転車駐車場特定平成27年4月1日から平成30年3月31日公益社団法人枚方市シルバー人材センター交通対策課3.73.1事業計画に則した適切な管理運営を行っている全般的に、施設の管理運営、維持管理は適切に行われています。特に、年中無休の運営を行う中、急を要する修繕については、速やかな対応が行われました。引き続き、利用者アンケート結果や意見箱に投じられた意見等を踏まえ、利用者がより安全・安心・快適に利用できる環境づくり、より効果的・効率的な施設運営に努め、サービス向上を図ることが求められます。また、継続して、利用者数(台数)増加のため、利用促進PRのほか、長期留め置き自転車への積極的な対応に努めてください。
16市立枚方宿鍵屋資料館公募平成27年4月1日から平成32年3月31日特定非営利活動法人枚方文化観光協会文化財課3.43.4事業計画に則した適切な管理運営を行っている施設の維持管理については、適切に行っています。年2回の全館燻蒸、調湿剤の設置、データロガーによる温湿度管理を行っています。照明のLED化については、全ての展示室の照明をLEDに移行しました。施設の運営についても概ね事業計画どおりに実施しています。また、枚方宿・歴史街道ゾーンの活性化に貢献しています。若年層向けのイベントとして、関西外国語大学の学生と連携し、京街道沿いの店舗と協力して「京街道スイーツ万博」を実施したほか、春秋の舟運事業や、「街道五六市」に併せて開催する「大広間茶屋」などの通年イベントも定着してきています。
17枚方市立総合スポーツセンター公募平成26年4月1日から平成31年3月31日公益財団法人枚方体育協会スポーツ振興課3.33.2事業計画に則した適切な管理運営を行っている

総合体育館、陸上競技場、テニスコートを有する規模の大きな施設であり、大会等イベントが重なる場合もありますが、臨機応変な対応により、安定して施設の管理運営を実施できています。

施設は経年により修繕箇所が増加していますが、指定管理者による早期の発見・修繕により使用者への影響は最小限に抑えられています。

懸案事項であった陸上競技場のフィールドの天然芝は、養生、管理をした結果、根付いてきれいな天然芝となりました。天然芝は制限が多く手間が掛かりますが、これまでの経験を活かした適正な管理を期待します。
18枚方市立市民体育館公募平成26年4月1日から平成31年3月31日公益財団法人枚方体育協会スポーツ振興課3.23.2事業計画に則した適切な管理運営を行っている

指定管理3期目となり安定して施設の管理運営が実施できています。

懸案事項であるドームアリーナの結露ですが、寒暖差のある3月、4月に発生しています。気象情報に注意していただき、送風機の運転をするなど防ぐように対策をお願いします。

ロビーの空間を利用しての絵画展は続けていただきたいと考えます。
19枚方市立伊加賀スポーツセンター公募平成26年4月1日から平成31年3月31日公益財団法人枚方体育協会スポーツ振興課3.23.2事業計画に則した適切な管理運営を行っている

平成25年度にグランドオープンした新しい施設で、オープンしてしばらくは使用率が高くありませんでしたが、使用者サービス向上に繋がる取り組みを行っており、体育館はどの部屋も平成27年度より使用率がアップし、成果が出てきています。

スポーツ教室やカルチャー教室にも力を入れ始め、参加者も増えてきています。今後も地域スポーツの拠点としての新たな取り組み、創意工夫を期待します。

各施設の評価内容に関するお問い合わせは、それぞれの施設所管課まで問い合わせてください。
また、評価基準等に関するお問い合わせは、行革推進課までお願いします。